第六十二章 定计辽东（下）

朱载垕原本想借问名号之事，让张朝不在谈及什么要废辽东都司并将其升格为承宣布政司这样言论。可没有想到张朝不仅没有理解自己这句话的用意和自己的苦心；反而是不加思索冲口而出“辽宁”，还说什么取“辽东安宁之意！”

看着张朝躬着身子等自己的评价时，朱载垕这才明白这将辽东都司从山东布政司分离重新设置布政司的想法在张朝的心中可谓是早有构思了，上次听闻张朝在谈及辽东之于大明的重要性时，他可谓是做足了功课。而今想借辽左大捷，来推行他的废都司升布政司的构想！朕到想听听你是如何为你的这番言辞找到什么让朕信服的言论！

朱载垕看着张朝，笑道：“辽宁！辽东安宁！且不论这名字如何，朕倒想听听你为何会有改辽东都司为辽宁布政司之意！”

张朝见礼之后言道：“都司即都指挥司，而都司卫所其本是一省之军事建置，与行政区划无关。但是边境卫所也兼理民事，实际上其本质已经变成了地方行政区域。相较于其他都司在地理上与其所在的布政司有着相互从属及依存之关系，但辽东都司却与其从属的山东布政司有着地理上隔阂；加之山东其本身就已有一个山东都司。”

朱载垕言道：“这一布政司设两个都司也不是什么事呀？北直隶布政司及山西布政司都是一布政司两都司的政治结构吗？”

张朝答道：“诚如父皇之言，我大明现在是有如万全都司这样一布政司两都司的地方存在。但相较于辽东都司与山东布政司这样隔海跨省的存在还是独一份！政治上的牵绊使得辽东的民众对山东有着某种归属之心，这也是造成了辽东都司的民众流失的一个重要原因！”

“对于这地理问题只是众多原因的一个，相信父皇及诸位大臣都还记得儿臣几天前就宣宗放弃交趾承宣布政使司给我大明带来的严重后果的分析吧！如此，当朝廷设立辽宁承宣布政使司会给活跃于东北之地的各蛮夷予以强势的政治威慑！就如同当年成祖设立交趾布政司天下大振万国来贺！”

“都司虽有布政司之名，而无布政司之实。因为从辽东都司设立的那一天，朝廷赋予其职能便是军事职能；虽然，在之后也赋予其一些治境安民之责；但其最终的存在还是作为京师之地的防御之地！其职能始终跳不出军事这个圈子！当将辽东都司升格为辽宁布政司，这将为朝廷在东北之地打开全新的局面。”

朱衡出列道：“虽说现在辽东都司以都司之名，但其政治结构几与布政司相同！辽东都司和下辖的各个卫所除了军士以外，也有民众及其他百工之人。