第四章 大儒引论

“我朝的中央机制，总的概括可以叫做‘二府三司制’，所谓二府，就是中书省和枢密院，三司则是盐铁、度支和户部。除此之外，我朝还设有御史台和谏院。”

“下面，老师就一个一个机构给你说明。首先是二府之一中书省。我朝和唐朝一样，实行群相制，中书省的长官称为宰相。为了加强效率，隋唐时期的门下省和尚书省都归于中书省之下。而要行使宰相职权，需要有皇帝加封‘同中书门下平章事’之衔。有个这个头衔，就是名副其实的宰相，我们也叫其做‘正宰’。而授予‘参知政事’之衔的人，就是副宰了。虽然有正副之分，但实际上权力相差不大。而地方上管政事的官员，都由中书省委派！”

“二府另一府，枢密院，则是全国军事中心。枢密院设有枢密使和枢密副使，但不管是枢密使还是枢密副使，他们都只有调兵权而无统兵权。地方各级军队，都要服从枢密院的命令。”

“所谓三司，实则就是指盐铁司、度支司和户部司，盐铁司的职权不言而喻，掌盐、茶、铁、工商税收及军器之事！度支司，掌统筹财政收支及粮食漕运。而户部司，则掌户口和赋税。三司的地位仅此于中书省，三司也被叫做计相。”

“御史台，全国的监察中心，我们之前说的地方通判，实则就是御史台派出，直接对御史台负责，而御史台的御史中丞则直接对皇上负责。”

“至于谏院嘛……”史浩话未毕，赵缓就道：“这个我知道，谏院是专门为父皇服务的，他们主要是负责劝谏父皇。”

史浩笑了笑，道：“说得没错，那你知道谏院的长官叫什么吗？”

“学生不知！”

“那叫‘知谏院事’！”

赵缓点点头，他终于知道为什么当初教授对他们说，宋朝官僚体系最大的问题就是‘冗官冗费’和效率低下。

中央四大机关，中书省、枢密院、御史台、谏院，分管政、军、监、谏。四大机关之下，养了中央和地方无数的官员，官员多了，俸禄就是一笔大的开支。这就造成了冗官冗费。

而四大机关的职权泾渭分明，一般情况下没有什么交集，所以一遇到问题，矛盾就无法调和，导致了宋朝行政效率极其低下。

所以在宋神宗年间，王安石变法中，就裁撤了大量的官员，一定程度上缓和了这些矛盾。但是王安石倒台之后，旧势力复辟，在神宗和哲宗的坚持下，王安石的变法大部分保留了下来，为北宋节约了不少开支。

但是宋高宗赵构南迁之后，又开始大搞复辟，把宋太祖和宋太宗那一套又全部搬了回来。

当然，并不是说赵构弱智，他这么做自然有他的道理。出于政局需要，他必须要培养一批坚定的拥护者。把这些人纳入官僚体系，是最好的办法，因此他需要大量的空缺官职给他们填补。

史浩见赵缓在沉思，便没有打扰他。良久，赵缓才回过神来，歉然道：“学生失礼了！”

史浩大笑：“县侯可以独立思考，乃是好事，何来失礼之说？”

沉默了一阵，史浩道：“我朝官僚体系极其庞大，不是我一言两语所能说清道明的，县侯以后多学多看，自然就懂了！”

“学生谨记老师教诲！”

……

乾安宫，赵构背着手，正听着一名宦官的报告。这名宦官，正是赵构安排在安明宫陪读的。

宦官此时说得滔滔不绝，把赵缓的表现全部都描述出来，略无遗漏。

宦官说完了，赵构却没有说话，旁边的人无人敢出声，谁也不知道赵构心里在想什么。

这时，婕妤张氏在成群的奴仆的簇拥之下走了进来。见赵构眉头紧锁，问道：“皇上这是怎么了？”

赵构对宦官说道：“你把缓儿的是说给张婕妤听。”宦官便把刚刚说的再复述了一遍。

张氏听罢，道：“臣妾要恭喜皇上了，得此子，有何愁的？”

赵构叹了口气，道：“朕不是愁，朕只是想起了朕的孩儿！如果他还在，现在差不多也和缓儿一般了吧！”

赵构说的，正是他那被活活吓死的儿子，赵敷。

赵敷虽不是张氏所生，但是听得也很伤感，道：“敷儿无福消受陛下的恩典，这是他的命，皇上不要再想了！”

赵构点点头，对张氏道：“我打算把缓儿给你抚养，你意下如何？”

“臣妾求之不得。”张氏当然知道赵构已经无法生育，那么现在养在宫里的赵缓，很可能就是未来的储君。这么好的机会，赵构居然给了自己，张氏心里感动万分。

“那臣妾去看看缓儿？”

“嗯，去吧！”赵构坐下道。

张氏便在众奴仆的簇拥下，往安明宫而来……